“后疫情”时代经济进入新常态。作为全国蔬菜重要生产基地与销售核心区,山东省潍坊寿光市市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻十九届历次全会精神,坚决落实山东潍坊市委各项决策部署,扎实推进市场监管改革创新,立足职能,主动担当,积极作为,持续强化作风建设,凝聚形成了“主动担当、勇于奉献,敢打硬仗、善打硬仗,确保打胜仗”的市场监管精神,锤炼出了一支作风过硬、素质过硬、业绩过硬的市场监管干部队伍,为当地经济社会发展做出了突出贡献。“寿光模式”“寿光经验”,为我们一探山东“后疫情”时代经济“晴雨表”,看“十四五”开局察趋势,触摸山东市场监管队伍精神新貌,均让人颇感惊喜。
精准发力创新监管手段
聚焦食品安全。立足“四个最严”,牢牢守住寿光这个全国“菜篮子”的蔬菜质量安全防线。建立和完善了重点突出、全面覆盖、责任明确、追溯高效的蔬菜质量安全保障制度。在寿光农产品物流园为重点,实施以“一卡通”电子交易追溯制度、入场蔬菜逐批查验制度和质量安全信息公示制度为主要内容的长效监管机制,同时对全市1241家村头地边蔬菜交易市场实行全覆盖的蔬菜安全快速检测。目前,每年开展监督性定性定量抽检蔬菜6000批次,监督性快检蔬菜2.5万批次,指导各大市场、超市、食堂落实自主快检40多万批次,确保寿光产出和经寿光运往全国的每一批蔬菜的质量安全。
夯实安全基础。该局立足基层设备多、技术弱、检测难的实际,在强化日常监管,严格落实特种设备安全主体责任的基础上,善于借力,创新方式方法,着力提升了地区特种设备安全管理水平。协调成立了特种设备协会,共同建立了一整套协助检查、企业互助制度,充分发挥了协会的行业自律带头作用、技术调研带头作用、技术支持服务作用和企业与政府的桥梁纽带作用,促进了特种设备安全社会共治。积极协调对接,全力促成山东特检集团分公司落户寿光,既补齐了安全生产的短板,又注入了新的专家技术优势,极大缓解了特种设备数量庞大与专业检验力量不足之间的矛盾。协调成立了山东省规模最大、检验项目最全的综合性气瓶定期检验单位——安特气瓶检测公司,解决当地近30万只在用气瓶检测难的问题,进一步提升了地方特种设备安全水平。2020年,又着力打造了包括特种设备智慧监管平台、96333电梯应急管理平台、气瓶信息化监管平台和特种设备警示教育中心四个板块的特种设备安全全程信息化监管模式,初步实现了特种设备安全全过程的数据监管、动态监管、智慧监管,切实提高全市特种设备安全水平。其中,全市充装单位已完成全部信息化设备的升级改造,建档登记液化石油气钢瓶5万余只,累计投入已达100万元;96333电梯应急救援平台共录入全市电梯6123台,绑定救援标识码5947个,录入维保站点66个;寿光市特种设备安全警示教育中心,完成投资400万元,主要硬件基础建设已经完成,占地面积约300平方米,规划展板面积1000平方米,是全省首家特种设备专业警示教育中心。
优化服务推动产业发展
突出标准引领。围绕寿光蔬菜产业优势,立足职能推动产业提质增效。近年来,共协助企业制定蔬菜产业山东省地方标准24个,并正在推进桂河芹菜等6项团体标准和日光温室番茄、黄瓜2个全产业链标准的制定。2016年,寿光“国家农业综合标准化示范市”项目顺利通过验收;2019年“国家蔬菜标准化区域服务与推广平台”项目获国标委批复建设,“寿光蔬菜”区域公共品牌获准注册;2020年8月7日,国标委正式发文同意“国家蔬菜标准技术创新基地”项目筹建,新成功注册“寿光蔬菜”集体商标2件,打开了寿光蔬菜品牌保护和优质应用的新局面,为“寿光模式”增添了新的内涵。
强化品牌示范。全市商标有效注册量16830件,持续领跑潍坊市各县市区。7月1日,寿光被国家知识产权局确定为“国家知识产权强县工程示范县(市、区)”,是全国18个获奖地区之一,潍坊市仅寿光入选。
优化审批流程。2017年,率先试点实行了注册登记全程电子化改革,自主开发了“企业登记网上预约”系统,使业务办理的等待时间由之前的平均3个小时提速至不到30分钟,营业执照实现当日可取。同年8月28日,发出了全省正式实施注册登记电子化后县级市发出的第一份电子营业执照,实现了注册登记全程电子化。近年来,深入推进流程再造,企业开办、特种设备登记实现了“一次申请、一次办结、立等可取”,打通服务企业“最后一公里”,窗口满意率100%。
服务经济发展。该局加大检查力度,落实监管职能,规范市场主体行为,不断优化营商环境,助力寿光市先后荣获“国家食品安全城市”、“国家卫生城市”、“全国文明城市”、“国家知识产权强县工程示范县(市、区)”和“省食品安全示范市”等多项殊荣,为推进城市上档升级和人民生活品质提高做出了杰出贡献。2019年12月,该局荣获“全国市场监管系统先进集体”荣誉称号。
党建引领铸就作风铁军
完善作风建设。该局始终坚定不移地贯彻执行党的各项路线、方针、政策和法律法规,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,严把政治观、事迹观、廉政观,把抓党建、抓作风、抓队伍作为凝心聚力,服务群众的力量源泉,近年来辖区未发生安全责任事故,无人员违法违纪问题等情况。
创新党建思维。2016年开始,该局就以人民网、中国共产党新闻网为依托,创新性的打造了寿光市场监管“红色网络党校”党建新品牌,构建了牢记为人民服务的“一个宗旨”;创建学习型、创新型、服务型“三型机关”;构建一台一站一号一群“四个学习网”;加强组织、思想、作风、制度、廉政“五项建设”的“1345”党建新模式,在2017年被潍坊市宣传部确定为潍坊市理论大众化示范点。创新党风廉政建设模式,利用微信平台和办公空间,打造了市场监管“线上线下”立体廉政文化格局,被评为“市廉政文化建设精品工程”。近年来,开展的以“知敬畏、明底线、守规矩”为主题的闭环式警示教育,被寿光市纪委作为先进典型在大众日报等媒体进行报道。
寿光市市监局始终坚持“创新、协调、突破、实干、法制、为民”的基层市场监管发展理念,积极作为、主动担当、奋发争先、狠抓落实,充分发扬“主动担当、勇于奉献,敢打硬仗、善打硬仗,确保打胜仗”的市场监管精神,切实发挥了新型市场监管体制的最大效能。