重庆市万州区生态环境局
行政处罚决定书
万环罚字〔2024〕42号
当事人名称：重庆佳圆环境检测有限公司
法定代表人：王银祥
统一社会信用代码：9150011230511042XL
住所：重庆市渝北区双凤桥街道知新路8号1幢
当事人名称：王银祥
公民身份号码：XXXX……
住址：XX
一、环境违法事实、证据、陈述申辩（听证）情况、处罚理由
2024年7月1日，我局对重庆市万州蓝希络食品有限公司自行监测开展情况进行了现场检查和2024年7月2日、5日调查，发现你公司实施了以下生态环境违法行为：
我局在运用全国排污许可证管理信息平台，对辖区所属企业自行监测开展情况进行非现场执法监管行动中，发现重庆市万州蓝希络食品有限公司厂界废气监测频次为每半年一次。对此，2024年7月1日，我局执法人员对重庆市万州蓝希络食品有限公司自行监测开展情况进行了现场检查和2024年7月2日、5日调查，发现你公司受重庆鑫蒲江环境检测有限公司委托对重庆市万州蓝希络食品有限公司实施环境监测，你公司2024年4月12日出具的《重庆佳圆环境检测有限公司检测报告》（佳圆环检【2024】第0084号）显示：你公司检测期间重庆市万州蓝希络食品有限公司实际产量为500头/天，生产负荷为30%。扫描《重庆佳圆环境检测有限公司检测报告》（佳圆环检【2024】第0084号）二维码显示和《重庆佳圆环境检测有限公司环境空气和废气无组织排放现场检测记录》显示：你公司对重庆市万州蓝希络食品有限公司无组织废气（厂界废气）G2检测时间分别为2024年4月8日10时10分、11时59分、13时09分和14时08分；无组织废气（厂界废气）G3检测时间分别为2024年4月8日10时06分、11时51分、13时03分和14时02分。但实际情况是在你公司实施监测时，重庆市万州蓝希络食品有限公司生产车间未生产。你公司以上行为系在环境监测活动中弄虚作假。
以上事实，有以下主要证据证明：
1、2024年7月1日重庆市万州区生态环境局执法人员现场检查所作的《重庆市万州区生态环境局现场检查（勘察）笔录》。
2、2024年7月1日重庆市万州区生态环境局执法人员现场检查时所拍摄的视频资料。
3、2024年7月2日重庆市万州蓝希络食品有限公司设备部主任XXX提供的《重庆佳圆环境检测有限公司检测报告》（佳圆环检【2024】第0084号）复印件。
4、2024年7月2日重庆市万州区生态环境局执法人员对重庆市万州蓝希络食品有限公司设备部主任XXX所作的《重庆市万州区生态环境局调查询问笔录》。
5、2024年7月5日重庆市万州区生态环境局执法人员对重庆鑫蒲江环境检测有限公司业务员XX所作的《重庆市万州区生态环境局调查询问笔录》。
6、2024年7月5日重庆市万州区生态环境局执法人员对你公司现场采样员XXX所作的《重庆市万州区生态环境局调查询问笔录》。
7、2024年7月5日重庆市万州区生态环境局执法人员对你公司副总经理XX所作的《重庆市万州区生态环境局调查询问笔录》。
8、2024年7月2日重庆市万州蓝希络食品有限公司设备部主任XXX提供的重庆市万州蓝希络食品有限公司微信群2024年4月7日和4月8日上班通知的截图。
9、2024年7月5日你公司现场采样员XXX提供的2024年4月8日重庆市万州蓝希络食品有限公司职工付洪霞通过微信发送证明生产工况的《企业生产基本情况表》微信截图。
10、2024年7月2日重庆市万州蓝希络食品有限公司设备部主任XXX提供的《排污许可证副本》复印件。
11、2024年7月5日你公司副总经理XX提供的《重庆佳圆环境检测有限公司环境空气和废气无组织排放现场检测记录》复印件、《重庆佳圆环境检测有限公司环境空气和废气无组织排放现场检测记录计算表》复印件、《重庆佳圆环境检测有限公司恶臭现场采样原始记录》。
12、2024年7月2日重庆市万州蓝希络食品有限公司设备部主任XXX提供的重庆市万州蓝希络食品有限公司4月7日和4月8日的《锅炉运行记录表》。
13、2024年7月2日重庆市万州蓝希络食品有限公司设备部主任XXX提供的重庆市万州蓝希络食品有限公司和重庆鑫蒲江环境检测有限公司签订的《检测服务合同》复印件。
14、2024年7月5日你公司副总经理XX提供的《重庆佳圆检测技术服务协议书》复印件。
15、2024年7月5日你公司副总经理XX提供的《营业执照》（副本）复印件、《检验检测机构资质认定证书》复印件和《身份证》复印件。
证据1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、12证明你公司在2024年4月8日对重庆市万州蓝希络食品有限公司进行检测时，该企业未生产，你公司在环境检测服务活动中弄虚作假。
证据3、5、6、7、13、14、15证明实施该违法行为的责任主体是你公司。
证据7、15证明你公司的法定代表人是王银祥。
你公司上述行为违反了《重庆市环境保护条例》第四十五条第二款“建设单位应当对建设项目环境影响报告书、环境影响报告表的内容和结论负责，接受委托编制建设项目环境影响报告书、环境影响报告表的技术单位对编制的建设项目环境影响报告书、环境影响报告表承担相应责任。环境监测机构及其负责人应当对出具的监测数据的真实性、准确性负责。”之规定，已构成“在环境监测活动中弄虚作假”的环境违法行为。
根据查明的事实，我局于2024年7月5日向你公司送达《重庆市万州区生态环境局责令改正违法行为决定书》（万环责改〔2024〕1-018号），责令严格按照国家有关规定开展检测服务，确保检测数据的真实性和有效性。2024年7月22日，我局向你公司和你公司法定代表人王银祥送达《重庆市万州区生态环境局行政处罚事先告知书》（万环罚告字〔2024〕42号），告知陈述申辩权和听证申请权。你公司和你公司法定代表人王银祥收到《重庆市万州区生态环境局行政处罚事先告知书》在规定的时间内未提出听证申请，于2024年7月26日向我局提交了《重庆佳圆环境检测有限公司关于停业整顿的报告》，述称：你公司于2024年7月22日至7月26日停业整顿：一是加强法律法规和相关标准学习，增强专业能力；二是强化管理，提升检测公信力；三是启动出现不符合工作的处理程序，相关人员重新培训上岗；四是举一反三，自查自纠。
我局认为：
1、发展经济和保护环境应当协调并重，相互促进，互惠共赢。因此，无论是企事业单位还是个体工商户，在努力创造社会财富、追求利润最大化的同时，应当严格遵守环保法律法规的规定，切实履行保护环境的法定义务。
2、你公司违反了《重庆市环境保护条例》第四十五条第二款之规定，已构成“在环境监测活动中弄虚作假”的环境违法行为，应当承担相应的法律责任。你公司提交的《重庆佳圆环境检测有限公司关于停业整顿的报告》，我局予以认可。我局依据《重庆市环境保护条例》第一百零一条第二款之规定予以处罚。处罚额度遵照《重庆市生态环境行政处罚裁量基准》进行核算，你公司本次环境违法行为裁量认定如下：个性裁量因子：无。共性裁量因子：1、两年内受到生态环境行政处罚次数：未受过行政处罚，裁量等级取1；2、两年内受处罚情况：无，裁量等级取1；3、配合调查情况：积极配合调查，裁量等级取1。修正裁量因子：1、改正情况：整改措施已落实，裁量等级取-2；2、社会影响力：一般企事业单位、个人，裁量等级取0、-1；3、主观过错程度：过失，裁量等级取-2。经过公式裁量计算，你公司本次环境违法行为处罚款人民币壹拾万元、对你公司法定代表人王银祥处罚款壹万元。
3、你公司应引以为戒，加强环保法律法规学习，切实增强环保法治观念，严格按照环保法律法规的要求，建立健全环境管理制度，完善污染防治和环境风险防范设施，杜绝环境违法行为的再次发生，为我区生态文明建设作出贡献。
二、行政处罚决定依据及其履行方式和期限
依据《重庆市环境保护条例》第一百零一条第二款“环境监测机构违反本条例规定，在有关环境服务活动中弄虚作假的，由生态环境主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门责令停业整顿，处十万元以上二十万元以下罚款，对其主要负责人并处一万元以上十万元以下罚款，并将处理情况通报其资质管理机关。”之规定，结合《重庆市生态环境行政处罚裁量基准》核算，我局决定对你公司处以如下行政处罚：
1.责令你公司停业整顿；
2.对你公司罚款人民币壹拾万元（小写：100000元）；
3.对你公司法定代表人王银祥罚款人民币壹万元（小写：10000元）。
根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条第一款和第三款的规定，你公司及你公司法定代表人王银祥应于接到本处罚决定书之日起15日内，到我局开具“非税收入一般缴款书”，并按规定通过指定银行将罚款缴至万州区财政金库。逾期不缴纳罚款，我局可以依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项的规定，每日按罚款数额的3%依法加处罚款。
三、申请复议或者提起诉讼的途径和期限
如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定书之日起六十日内向重庆市万州区人民政府申请行政复议，也可在六个月内直接向重庆市万州区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。
逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。
重庆市万州区生态环境局
2024年8月26日
